商務部 北京市人民政府
關于印發(fā)《北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點實施方案》的通知
【發(fā)布單位】商務部 北京市人民政府
【發(fā)布文號】京政發(fā)〔2015〕48號
【發(fā)布日期】2015-9-13
各有關單位：
現將《北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國商務部
北京市人民政府
2015年9月13日
（稿件來源：北京市人民政府公報）
北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點實施方案
為貫徹落實《國務院關于北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點 總體方案的批復》(國函〔2015〕81號)要求，全面落實各項試點任務，特制定本方案。
一、總體思路
按照國務院關于在北京市開展服務業(yè)擴大開放綜合試點的決策部署，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，立足首都城市戰(zhàn)略定位，以擴大開放為先導，以體制機制改革為核心，創(chuàng)新政府公共服務，選取服務業(yè)重點領域先行先試，穩(wěn)步擴大試點范圍，推動形成國際化、法治化、透明化的服務業(yè)促進體系，構建與國際接軌的服務業(yè)擴大開放新格局，提升京津冀區(qū)域整體開放和發(fā)展水平，為探索開放型經濟新體制作出貢獻。
二、試點原則
(一)服務大局。服從和服務于京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，在有序疏解北京非首都功能的基礎上，充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，推動服務業(yè)合理布局、健康發(fā)展。
(二)主動開放。動態(tài)調整充實服務業(yè)擴大開放清單，逐步向新業(yè)態(tài)延伸，主動爭取更多國家層面改革開放措施在京先行先試，不斷拓展服務業(yè)開放的深度和廣度。
(三)改革創(chuàng)新。積極對接國家全面深化改革的各項政策措施，轉變政府服務和監(jiān)管方式，優(yōu)化政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務體系，放寬政策，放開市場，放活主體。
(四)漸進推動。選取發(fā)展較為成熟、市場潛力較大的領域和部分區(qū)域先行先試，滾動推出開放措施，穩(wěn)步擴大試點范圍，推進服務業(yè)有序開放。
(五)風險可控。加強風險評估和跟蹤預警，注重糾錯調整，科學把握開放程度和節(jié)奏，積極防范各種潛在風險。
三、主要目標及步驟
試點期自2015年5月5日起至2018年5月4日結束，為期3年。通過放寬市場準入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場環(huán)境，形成在全國可復制、可推廣的經驗，使北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點成為國家全方位主動開放的重要實踐。試點工作共分為三個階段：
(一)啟動階段。自2015年5月5日至2015年9月30日。啟動首批開放措施，選取部分領域和區(qū)域率先開始試點，著力搭建服務業(yè)擴大開放的產業(yè)發(fā)展平臺、政策集成平臺和公共服務平臺。
(二)深化階段。自2015年10月1日起進入實施深化階段。全面落實總體方案的各項要求，進一步拓展試點工作的深度和廣度，滾動推出服務業(yè)擴大開放新措施，形成相對完善的政府監(jiān)管和公共服務體系，推動北京市服務業(yè)整體轉型升級。
(三)總結階段。試點任務完成前的一個時間段?？偨Y試點工作成效，形成在全國可復制、可推廣的經驗。
四、主要任務及措施
(一)聚焦重點領域，構建服務業(yè)擴大開放新格局
1科學技術服務領域
打造全國科技創(chuàng)新高地。緊緊圍繞全國科技創(chuàng)新中心的首都城市戰(zhàn)略定位，聚焦中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡稱中關村示范區(qū))建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，大力發(fā)展基于信息技術的科技服務、電子商務等產業(yè)。吸引跨國公司自建或共建研發(fā)機構，參與產業(yè)技術研發(fā)平臺建設，鼓勵其在京設立研發(fā)總部。以中國國際技術轉移中心為載體，加快國家技術轉移集聚區(qū)建設，打造輻射全國、鏈接全球的技術轉移樞紐。加快首都科技條件平臺建設，推動科技基礎設施共建共享。吸引國內外標準、計量、檢測、認證服務機構在京發(fā)展。放寬對外資創(chuàng)業(yè)投資基金的投資限制，鼓勵中外合資創(chuàng)業(yè)投資機構發(fā)展。支持創(chuàng)業(yè)投資機構加大對境外高端研發(fā)項目的投資，分享高端技術成果。支持在京建設眾創(chuàng)空間，引導和鼓勵國內資本與境外合作在京設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，引進境外先進創(chuàng)業(yè)孵化模式，提升創(chuàng)新型孵化器孵化能力。
支持中關村示范區(qū)建設互聯網金融創(chuàng)新中心。在國家有關部門的指導下，研究制定中關村示范區(qū)開展互聯網金融綜合試點的總體方案。支持互聯網金融企業(yè)開展產品、服務和商業(yè)模式創(chuàng)新。建設中關村示范區(qū)互聯網金融信用信息平臺，探索基于互聯網和大數據的信用評價和風險管理機制。推動數據資產的商品化、證券化，探索形成大數據交易的新模式。積極支持中關村示范區(qū)創(chuàng)造條件開展股權眾籌融資試點，探索形成社會資本(含外資)投向科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的資本籌集機制。
加快科技服務全球化進程。對擬將代表機構住所設在中關村示范區(qū)的境外科技類、教育類、經濟類非政府組織，按照國家有關法律法規(guī)辦理登記手續(xù)。對境外組織或個人發(fā)起設立科技類、經濟類民辦非企業(yè)單位進行試點登記。鼓勵知識產權服務機構開展境外服務，支持科研院所、高校和企業(yè)在境外申請專利，積極參與國際標準制定。
降低技術服務領域外資準入門檻。取消外資工程設計(不含工程勘察)企業(yè)首次申請資質時對其投資者工程設計業(yè)績的要求；取消外商投資飛機維修項目的中方控股限制。
2互聯網和信息服務領域
推進新興產業(yè)國際合作。鼓勵外資進入軟件及信息服務、集成電路設計等新興產業(yè)。研究設立高精尖產業(yè)發(fā)展基金，推進云計算、物聯網、移動互聯網等領域的重點企業(yè)、項目的發(fā)展。吸引跨國公司在京設立研發(fā)中心、離岸服務中心、經營總部，通過人才引進、技術引進、合作開發(fā)等方式開展合資合作。
鼓勵外資企業(yè)在京開展高端服務外包業(yè)務。優(yōu)化高端服務外包業(yè)務發(fā)展的政策環(huán)境，打造全球領先的接包地。開拓服務外包新業(yè)態(tài)，對從事經營性電子商務、互聯網營銷推廣等新型業(yè)務的企業(yè)加大支持力度，積極爭取開展服務貿易企業(yè)出口收入存放境外試點。
完善跨境電子商務運行管理模式。建立健全符合跨境電子商務特點的政策和監(jiān)管體系，依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對經營主體實施信用管理，對進出口商品實行負面清單管理、質量安全風險監(jiān)管和集中申報、集中查驗、集中放行。優(yōu)化出口退稅流程。鼓勵境外電子商務企業(yè)在北京市注冊。擴大跨境外匯支付試點范圍，推動移動金融在跨境電子商務領域的規(guī)范化應用。發(fā)揮首都區(qū)位優(yōu)勢，推動“智能口岸倉”、“海外倉”建設，促進線上線下(O2O)直購體驗店、配送網店等新型經營模式的發(fā)展。積極對接境外主流電商平臺和營銷渠道，促進境內外電子商務企業(yè)融合發(fā)展。
3文化教育服務領域
推進文化服務領域有序開放。在國家法律法規(guī)允許范圍內，鼓勵國內外著名文化創(chuàng)意、制作、經紀、營銷機構與北京市文化企業(yè)合資合作。在石景山區(qū)國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)、天竺綜合保稅區(qū)文化保稅園、朝陽區(qū)國家文化產業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)和平谷區(qū)中國樂谷園區(qū)，允許外商投資者獨資設立演出經紀機構，在全市范圍內提供服務。試點著作權、專利權、商標權等無形文化資產的融資租賃。創(chuàng)新文化服務海外推廣模式，支持以傳統(tǒng)手工技藝、武術、戲曲、民族音樂和舞蹈等為代表的非物質文化遺產與旅游、會展相結合的商業(yè)開發(fā)模式。借助知名藝術節(jié)、友好城市、文化機構，開展境外巡演、藝術品展覽等商業(yè)化運作。探索以市場化方式將北京文化廟會推向世界。進一步精簡文化、新聞出版廣播影視行政審批事項，降低文化市場經營主體準入門檻，簡化審批程序。鼓勵北京市文化企業(yè)與國內外機構合作建設、改造電影院，合拍影視劇。鼓勵廣播影視、新聞出版等企業(yè)以項目合作方式進入國際市場。推進非公有制文化企業(yè)參與對外專項出版業(yè)務試點。
擴大教育開放合作。支持在我國境內合法設立的外國機構、外資企業(yè)按照相關法律法規(guī)在北京市設立外籍人員子女學校。根據《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》(教育部令第20號)有關規(guī)定，中外合作辦學者一方可以與其他社會組織或者個人簽訂協(xié)議，引入辦學資金。支持首都高校引入境外優(yōu)質教育資源，與世界知名高校合作辦學。
4金融服務領域
支持社會資本(含外資)進入金融服務領域。支持符合準入條件的各類資本依法發(fā)起設立消費金融公司、汽車金融公司、金融租賃公司等非銀行金融機構。優(yōu)化金融機構股權結構，在符合相關法律法規(guī)的前提下，為外資銀行在京設立分支機構，以及民營企業(yè)與外資銀行共同設立中外合資銀行提供便利。支持設立外資健康醫(yī)療保險機構，探索商業(yè)保險參與基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老服務體系建設，創(chuàng)新重大疾病、長期護理等方面的保險產品和服務。支持符合條件的內資和外資機構依法申請設立銀行卡清算機構，參與國內人民幣銀行卡清算市場。
豐富金融市場層次和品種。健全多層次資本市場體系，拓寬企業(yè)直接融資渠道。推動特殊股權結構類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內上市。支持在京金融機構參與信貸資產證券化試點，支持在京商業(yè)銀行發(fā)行創(chuàng)新型資本工具補充資本。在符合法律法規(guī)、商業(yè)可持續(xù)、風險可控的前提下，支持有實力的金融機構通過設立境外分支機構、并購等多種方式開展境外業(yè)務，進一步推動證券公司等金融機構在境外開展國際業(yè)務。
5商務和旅游服務領域
推進商務服務領域擴大開放。放開會計審計、商貿物流、電子商務等領域外資準入限制，鼓勵外資投向創(chuàng)業(yè)投資、知識產權服務等商務服務業(yè)，支持外資以參股、并購等方式參與國內商務服務企業(yè)改造和重組。允許外商在北京市投資設立資信調查公司，促進境外資信調查公司在京落地并開展法人化經營。允許取得我國注冊會計師資格的港澳專業(yè)人士擔任北京市合伙制會計師事務所合伙人。為北京市會計師事務所設立境外分支機構、開拓國際業(yè)務提供政策支持。鼓勵境外知名企業(yè)與北京市咨詢服務機構建立合作機制，支持有實力的咨詢服務類企業(yè)建立境外子公司或分支機構，推動北京市企業(yè)在全球范圍內提供對外投資、融資管理、工程建設等領域的高端咨詢服務。大力推動發(fā)展國際性智庫，將北京市建成國際性智庫集聚地。在中關村示范區(qū)設立中外合資人才中介機構，外方合資者可擁有不超過70%的股權。培育產業(yè)化、信息化的國際人才服務市場體系。
加快旅游業(yè)對外開放。鼓勵外商投資旅游業(yè)，參與商業(yè)性旅游景區(qū)(景點)開發(fā)建設，投資旅游商品和設施。推動出臺中外合資旅行社開展出境旅游業(yè)務試點管理辦法，支持在京設立并符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務。推進北京市旅游管理、設施、服務與國際先進標準接軌。發(fā)揮世界旅游城市聯合會的平臺作用，完善北京市旅游宣傳推廣體系。優(yōu)化入境旅游通關環(huán)境，加大72小時過境免簽政策和配套旅游產品的宣傳推廣力度，發(fā)揮境外旅客購物離境退稅政策對京津冀旅游業(yè)整體發(fā)展的帶動作用。
提升展覽業(yè)國際化水平。完善與有關國際組織的合作機制，提高中國(北京)國際服務貿易交易會、中國北京國際科技產業(yè)博覽會等品牌會展的國際化水平。研究制定北京市展覽業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃和促進其發(fā)展的政策措施，引進國際知名展會在北京市合作辦展，實現國內外展覽業(yè)資源整合、優(yōu)勢互補。
提高生活性服務業(yè)品質。制定實施北京市提高生活性服務業(yè)品質行動計劃，推動生活性服務業(yè)規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化發(fā)展。積極支持社會資本(含外資)參與傳統(tǒng)商業(yè)轉型升級、城市物流體系建設和老字號品牌保護與發(fā)展。建立健全服務消費統(tǒng)計指標體系，引導服務經濟轉型升級。
6健康醫(yī)療服務領域
加快形成醫(yī)療服務多元化發(fā)展格局。支持社會力量以出資新建、參與改制、托管、公辦民營等多種方式進入醫(yī)療服務業(yè)。支持社會辦醫(yī)療機構參與區(qū)域醫(yī)聯體建設。按照逐步開放、風險可控的原則，落實有關中外合資合作及在京港澳醫(yī)療機構的審批政策。允許舉辦中外合資非營利性醫(yī)療機構，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。部分下放外國醫(yī)師在京行醫(yī)注冊的審批權限，簡化診所審批程序。實行醫(yī)療機構及執(zhí)業(yè)人員(包括醫(yī)師、護士)電子化注冊。引導外資投向康復護理、老年護理、家庭護理以及母嬰照料、心理健康等保健服務領域。推動食品藥品醫(yī)療器械研發(fā)中心、國際認證服務機構、創(chuàng)新藥物和醫(yī)療器械數據平臺等落戶中關村核心區(qū)。
建立中醫(yī)藥服務貿易促進體系。推動北京市建設全國中醫(yī)藥服務貿易示范市，建立以國際市場為導向的中醫(yī)藥服務貿易促進體系。在北京市和海外建設一批中醫(yī)藥服務貿易示范基地，將朝陽區(qū)建成北京中醫(yī)藥服務貿易示范區(qū)。打造中醫(yī)健康旅游示范基地和旅游線路。發(fā)揮中醫(yī)藥服務貿易龍頭企業(yè)的示范引領作用，拓寬海外市場推廣渠道，樹立中醫(yī)藥服務的國際品牌。
推動體育服務業(yè)國際化發(fā)展。支持有條件的體育企業(yè)加強與境外體育文化機構的項目合作，通過海外并購、聯合經營、設立分支機構、共建出口基地和營銷基地等方式，推動體育文化產品和服務出口，開拓境外市場。鼓勵境外體育服務類和科技類企業(yè)進入北京市發(fā)展。
7深化對外投資管理體制改革
優(yōu)化對外投資管理服務。確立企業(yè)和個人對外投資的主體地位，簡化企業(yè)境外投資核準程序，實行以備案制為主的管理模式，實現境外直接投資無紙化備案，逐步探索委托區(qū)縣政府開展境外投資備案管理。支持企業(yè)設立境外投資服務平臺、境外資本運營中心、投資管理中心，支持中關村示范區(qū)設立海外分園，提供境外投資市場咨詢、政策輔導和運營管理等專業(yè)服務。鼓勵北京市會計、稅務、法律、咨詢、評估、市場調查等中介服務機構開展跨境業(yè)務，并在境外設立中介服務機構。創(chuàng)新科技企業(yè)境外投資管理制度，簡化中關村企業(yè)外匯資本金結匯手續(xù)。
支持企業(yè)開展境外投資合作。支持北京市企業(yè)設立海外研發(fā)機構，開展海外技術收購。鼓勵北京市企業(yè)到境外開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯合投資。鼓勵各類服務業(yè)企業(yè)通過境外產業(yè)集聚區(qū)、經貿合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商務服務園區(qū)、經濟特區(qū)等開拓國際市場。支持企業(yè)通過在境外設立研發(fā)中心、合資企業(yè)、產業(yè)投資基金等多種方式，開展研發(fā)、生產、物流、銷售等國際化經營，創(chuàng)建海外分銷中心、展示中心等國際化營銷和物流服務網絡，培育國際知名品牌。
加大對企業(yè)“走出去”的支持力度。依托北京市外經貿發(fā)展引導基金和外經貿擔保服務平臺，對北京市服務業(yè)“走出去”項目提供資金支持。支持在境外產業(yè)聚集區(qū)設立商務服務中心或孵化基地，同時加強與我國各類駐外服務機構的溝通，為企業(yè)“走出去”提供全方位的境外服務。支持金融機構在企業(yè)“走出去”的重點國家和地區(qū)設立金融服務網點，為企業(yè)提供金融支持。加大政策性保險支持力度，鼓勵保險機構創(chuàng)新業(yè)務品種、完善投保平臺功能。不斷優(yōu)化對“走出去”企業(yè)的稅收服務。
(二)創(chuàng)新體制機制，建設科學透明的服務業(yè)促進體系
1優(yōu)化社會信用環(huán)境
健全企業(yè)信用管理體系。不斷完善企業(yè)信用信息管理辦法，實施統(tǒng)一的社會信用代碼制度，建立信用評價指標體系。依托北京市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，整合六大重點領域企業(yè)信用信息資源，促進行政許可、資質審查備案、行政處罰、日常監(jiān)管、消費投訴、行業(yè)自律、司法裁決執(zhí)行等信息的歸集共享，加大企業(yè)信用信息公示力度。構建守信激勵機制，對守信主體實行業(yè)務優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵政策。建立服務業(yè)企業(yè)“黑名單”制度，對列入經營異常名錄和嚴重違法名單的企業(yè)，在政府采購、企業(yè)上市、快速通關、網絡交易等領域實行“一處失信、處處受限”。建立外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺，形成政府各部門協(xié)同監(jiān)管、社會公眾共同監(jiān)督的外商投資全程監(jiān)管體系。
加強知識產權運用和保護。完善知識產權服務體系，推動開展知識產權評估、流轉、融資等服務。建設全國知識產權運營公共服務平臺，以市場化方式開展知識產權運營服務試點。推動知識產權托管扶助工作，加強專利試點、專利示范單位培育工作，促進產業(yè)知識產權聯盟建設與發(fā)展。建立知識產權海外維權援助服務平臺，幫助企業(yè)規(guī)避知識產權海外風險。建立健全知識產權保護長效機制，打擊各類侵權行為。
2完善市場監(jiān)管和公共服務模式
推進工商注冊便利化。全面簡化服務業(yè)企業(yè)準入流程，推進全程電子化登記，實現“三證合一、一照一碼”。進一步下放外商投資企業(yè)登記審批權限，探索開展服務業(yè)企業(yè)跨區(qū)域登記工作，在全市逐步實現“就近辦理、跨區(qū)登記”的通辦服務。在中關村示范區(qū)實行服務業(yè)工商登記制度先行先試改革。
健全事中、事后監(jiān)管體系。建立分類風險管理機制，完善以隨機抽查、重點檢查、舉報核查為主的日常監(jiān)管制度，對有失信記錄的企業(yè)加大檢查頻次。建立定期分析和風險研判機制，運用大數據，綜合分析服務業(yè)企業(yè)相關信息，識別監(jiān)管風險，明確監(jiān)管重點。完善投訴舉報管理制度，規(guī)范處理流程，維護市場經營秩序。
推動社會共治。強化企業(yè)主體責任，引導企業(yè)增強法律意識、誠信意識和自律意識。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和企業(yè)商會在規(guī)范行業(yè)行為、調解矛盾糾紛、促進行業(yè)自律、維護行業(yè)公平等方面的積極作用。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，引導社會公眾參與市場監(jiān)管。
建立“開放北京”公共信息服務平臺。依托互聯網和信息化技術，建設集內外貿公共服務、雙向投資公共服務、人才公共服務及相關配套服務等于一體的綜合公共信息服務平臺，公開政府數據信息，為服務業(yè)企業(yè)發(fā)展提供更加便捷高效的服務。
開展電子發(fā)票與電子會計檔案試點。在北京市逐步擴大電子發(fā)票應用范圍，研究制定北京市電子會計檔案管理辦法，推動電子發(fā)票與電子會計檔案試點取得新突破。
3創(chuàng)新高端人才聚集機制
加大對六大重點領域海外高層次人才的引進力度。對符合條件的海外高層次人才及其配偶、子女申請多次往返簽證或居留許可，由人力社保、公安部門按規(guī)定快速 辦理。對擬引進的外籍高層次人才申請永久居留，由人力社保、公安部門開辟綠色通道，快速受理上報。優(yōu)化外籍人員在中關村示范區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)的審批流程，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
4加大金融保障力度
深化外匯管理改革。加快推進資本項目可兌換，積極爭取國家外匯管理改革政策在京先行先試。簡化境外投資外匯登記程序，在中關村示范區(qū)境外并購外匯管理改革試點的基礎上，逐步擴大試點范圍。
促進跨境投融資便利。鼓勵服務業(yè)企業(yè)廣泛參與國際并購重組活動。結合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，研究拓展境外發(fā)債等投融資渠道，推動設立促進北京市企業(yè)“走出去”的有關基金，將相應基金管理公司打造成北京市重大項目海外發(fā)債平臺。鼓勵社會資本(含外資)設立跨國并購基金，參與北京市企業(yè)跨國并購重組業(yè)務。
創(chuàng)新金融服務方式。探索銀行業(yè)機構與股權投資機構的聯動機制。推動設立專門服務于科技創(chuàng)新型企業(yè)的中小銀行。探索中小型企業(yè)信用增進新模式。加大對服務業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，逐步允許在京注冊的服務業(yè)企業(yè)、非銀行金融機構以及其他經濟組織從境外融入本外幣資金以滿足經營需要。
5提高通關便利化水平
促進空港貿易便利化。依托首都機場及天竺綜合保稅區(qū)，圍繞口岸物流和大通關平臺兩個關鍵環(huán)節(jié)，通過流程再造、資源整合和政策創(chuàng)新，實現國際貿易在口岸運作環(huán)節(jié)的便利化，建設具有國際先進水平的空港貿易便利化示范區(qū)，推動航空樞紐港建設，進一步促進首都臨空經濟發(fā)展。
推動關檢監(jiān)管制度改革。探索在異地關檢部門間實行“一次申報、一次查驗、一次放行”的新模式，為在北京市的總部企業(yè)提供全國范圍的一攬子通關服務。加快口岸“單一窗口”建設，同步推動通關一體化和通檢一體化改革，繼續(xù)加快通關無紙化進程，實現信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。在首都機場海關加快推動多式聯運監(jiān)管模式改革試點。推動落實AEO(經認證的經營者)制度，實行差別化通關管理。在北京市所有符合條件的集成電路設計企業(yè)推廣保稅監(jiān)管政策。探索跨境電子商務線上監(jiān)管模式，依托統(tǒng)一的跨境電子商務公共信息平臺，實施多維碼驗放和分類通關，實現跨境電子商務的智能化監(jiān)管和無障礙通關。改進跨境電子商務進口檢驗檢疫監(jiān)管方式，對進口強制性認證范圍內產品和進口食品境外生產企業(yè)注冊實施范圍內產品，簡化相關手續(xù)。
發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)勢。依托海關特殊監(jiān)管區(qū)域，支持研發(fā)設計、市場營銷、售后服務等生產性服務業(yè)發(fā)展；依托國家級對外文化貿易基地，推動文化貿易發(fā)展。支持六大重點領域和中關村示范區(qū)軟件園、生命科學園、動漫園等區(qū)域內符合條件的企業(yè)設立保稅倉庫。試點簡化生物醫(yī)藥研發(fā)所需特殊物品出入境審批手續(xù)。創(chuàng)新會展、拍賣等服務業(yè)企業(yè)所需國際展品、藝術品等的監(jiān)管模式。對強制性認證展品實行檢驗檢疫備案核銷制，簡化參展食品、化妝品申報手續(xù)。在執(zhí)行貨物進口稅收政策的前提下，在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內設立保稅展示交易中心。支持在天竺綜合保稅區(qū)內開展融資租賃業(yè)務。
五、保障措施
(一)加強組織領導
成立北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作領導小組，由市長擔任組長，常務副市長和分管副市長擔任副組長，各相關單位為領導小組成員單位，領導小組負責組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調試點工作。領導小組下設專家咨詢委員會，為試點工作提供決策咨詢服務。領導小組辦公室設在北京市商務委，承擔日常工作，辦公室主任由分管副市長兼任。辦公室下設5個工作組，負責研究相關領域試點工作并推動任務落實。
(二)強化部市合作
北京市與商務部共同建立部市協(xié)調機制，研究解決試點過程中遇到的重大問題，主動爭取有關國家部委對試點工作的支持。建立完善部門聯動、市區(qū)(縣)協(xié)同、社會力量參與的工作協(xié)調機制，實現政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)的有效銜接，形成分工明確、高效有序的管理體制。
(三)建立重點企業(yè)庫
在六大重點領域選取有代表性的企業(yè)組成重點企業(yè)庫，根據服務業(yè)擴大開放綜合試點工作推進情況，不斷擴充企業(yè)名單。以重點企業(yè)庫為跟蹤對象，動態(tài)檢驗試點措施的實施效果；對運營規(guī)范、信用度高的企業(yè)，按照“政策上優(yōu)惠、管理上優(yōu)待”的原則，先期進行服務和監(jiān)管創(chuàng)新，盡快取得實質效果。
(四)健全工作機制
建立持續(xù)推進機制，制定階段性任務目標和工作計劃，滾動推出開放措施，不斷創(chuàng)新服務和監(jiān)管模式；建立產業(yè)預警機制，配合國家有關部門試點建立與開放市場環(huán)境相匹配的產業(yè)預警體系，及時發(fā)布產業(yè)預警信息；建立容錯糾錯機制，加強對試點工作的跟蹤、評估、糾錯，暢通專家、媒體、公眾共同參與監(jiān)督的渠道，發(fā)現問題，及時調整；建立督查機制，把各項試點任務納入北京市政府督查事項跟蹤督辦。
