江西 關(guān)于加快我省融資租賃業(yè)發(fā)展的若干措施

　　　　一、優(yōu)化融資租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　　?。ㄒ唬┟鞔_發(fā)展目標(biāo)。將融資租賃業(yè)列為我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，使融資租賃市場滲透率顯著提高，融資租賃成為全社會投融資體系中的重要組成部分。到2020年培育5家左右注冊資本超5億元、年業(yè)務(wù)量超10億元,專業(yè)特色鮮明的融資租賃龍頭企業(yè)。（省商務(wù)廳、省直相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）

　　　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)簡政放權(quán)。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，簡化工作流程，提高行政效率，促進(jìn)內(nèi)外資融資租賃公司協(xié)同發(fā)展。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。對融資租賃公司設(shè)立子公司，不設(shè)最低注冊資本限制。（省工商局、省政府金融辦、省商務(wù)廳、省國稅局、省地稅局負(fù)責(zé)）

　　　　（三）理順行業(yè)管理體制。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌管理，推動建立內(nèi)外資統(tǒng)一的融資租賃業(yè)管理制度和事中事后監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營范圍、交易規(guī)則、監(jiān)管指標(biāo)、信息報送、監(jiān)督檢查等方面的統(tǒng)一。引導(dǎo)和規(guī)范各類社會資本進(jìn)入融資租賃業(yè)，支持民間資本發(fā)起設(shè)立融資租賃公司，支持獨(dú)立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立融資租賃公司，促進(jìn)投資主體多元化。（省商務(wù)廳、省政府金融辦負(fù)責(zé)）

　　　?。ㄋ模┩晟葡嚓P(guān)領(lǐng)域管理制度。簡化相關(guān)行業(yè)資質(zhì)管理，減少對融資租賃發(fā)展的制約。設(shè)立融資租賃業(yè)務(wù)綠色通道，便捷通關(guān)手續(xù)，加快通關(guān)速度。對我省進(jìn)口租賃物涉及配額、許可證、自動進(jìn)口許可證等管理的，在承租人已具備相關(guān)配額、許可證、自動進(jìn)口許可證的前提下，不再另行對融資租賃公司提出購買資質(zhì)要求；對已進(jìn)口的設(shè)備，在不改變實(shí)際使用人和地點(diǎn)的情況下，允許承租人將監(jiān)管的進(jìn)口設(shè)備作為租賃物開展融資租賃業(yè)務(wù)。根據(jù)融資租賃特點(diǎn)，便利融資租賃公司申請醫(yī)療器械經(jīng)營許可或辦理備案。簡化交易登記流程，便利融資租賃雙方當(dāng)事人辦理機(jī)動車交易和登記管理業(yè)務(wù)。完善船舶登記制度，進(jìn)一步簡化船舶出入境備案手續(xù)，便利融資租賃公司開展船舶租賃業(yè)務(wù)。按照相關(guān)規(guī)定，將有接入意愿且具備接入條件的融資租賃公司納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)融資租賃業(yè)務(wù)的信用信息報送及查詢。（南昌海關(guān)、省公安廳、省食品藥品監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

　　　　二、加快重點(diǎn)領(lǐng)域融資租賃發(fā)展

　　　?。ㄎ澹┩貙捜谫Y租賃服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵融資租賃公司積極拓展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保和生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場，拓寬文化、旅游產(chǎn)業(yè)投融資渠道。鼓勵融資租賃公司參與城鄉(xiāng)公用事業(yè)、污水垃圾處理、環(huán)境治理、廣播通信、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在公交車、出租車、公務(wù)用車等領(lǐng)域鼓勵通過融資租賃發(fā)展新能源汽車及配套設(shè)施。鼓勵融資租賃公司支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開展面向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資租賃業(yè)務(wù)。積極穩(wěn)妥發(fā)展居民家庭消費(fèi)品租賃市場，發(fā)展家用轎車、家用信息設(shè)備、耐用消費(fèi)品等融資租賃，擴(kuò)大省內(nèi)消費(fèi)。（省發(fā)改委、省工信委、省農(nóng)業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省旅發(fā)委、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

　　　　（六）支持發(fā)展中小微企業(yè)融資租賃服務(wù)。鼓勵融資租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財(cái)務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢，提供適合中小微企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵地方政府探索通過風(fēng)險補(bǔ)償、獎勵、貼息等政策工具，引導(dǎo)融資租賃公司加大對三農(nóng)、中小微企業(yè)的融資支持力度，同時支持省內(nèi)政策性擔(dān)保公司為以上融資租賃業(yè)務(wù)提供擔(dān)保。推進(jìn)融資租賃公司與創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等合作，加大對科技型、創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)的支持力度。探索發(fā)展面向個人創(chuàng)業(yè)者的融資租賃服務(wù)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省工信委、省人社廳、省科技廳負(fù)責(zé)）

　　　　（七）鼓勵發(fā)展跨境租賃。鼓勵省內(nèi)工程承包企業(yè)及其他大型成套設(shè)備制造企業(yè)采用融資租賃方式開拓國際市場，發(fā)展跨境租賃。支持通過融資租賃方式引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備，出口省內(nèi)工程設(shè)備。鼓勵融資租賃公司“走出去”發(fā)展，拓展海外租賃市場。對我省融資租賃公司與我省外經(jīng)企業(yè)合作，開展施工設(shè)備的海外租賃業(yè)務(wù)的，按照合同比例予以適當(dāng)獎勵，具體辦法另行制定。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

　　　?。ò耍┐罅Πl(fā)展高端制造業(yè)租賃業(yè)務(wù)。依托我省航空、船舶、汽車制造優(yōu)勢，支持我省融資租賃企業(yè)開展商用飛機(jī)、通用飛機(jī)、大型船舶、汽車產(chǎn)業(yè)及其配套服務(wù)業(yè)等租賃業(yè)務(wù)。（省發(fā)改委、省直相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）

　　　　三、支持融資租賃創(chuàng)新發(fā)展

　　　?。ň牛┩苿咏?jīng)營模式創(chuàng)新。鼓勵融資租賃企業(yè)通過運(yùn)用保理、上市、發(fā)行債券、信托、基金、內(nèi)保外貸及資產(chǎn)證券化等方式盤活租賃資產(chǎn)，創(chuàng)新融資模式。規(guī)范融資租賃企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加強(qiáng)與銀行、保險、信托、基金等金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新商業(yè)模式。支持融資租賃公司在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立專業(yè)子公司和特殊項(xiàng)目公司（SPV）開展融資租賃業(yè)務(wù)，允許其從境外進(jìn)口飛機(jī)、船舶及大型設(shè)備時試行保稅監(jiān)管。探索融資租賃與政府和社會資本合作（PPP）融資模式相結(jié)合。（省商務(wù)廳、省工商局、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

　　　　（十）加快新技術(shù)應(yīng)用與推廣。推動制定江西省融資租賃行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)融資租賃企業(yè)積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升經(jīng)營管理水平，建立健全客戶風(fēng)險評估機(jī)制，穩(wěn)妥發(fā)展售后回租業(yè)務(wù)，嚴(yán)格控制經(jīng)營風(fēng)險。（省商務(wù)廳、省工信委、省政府金融辦、省科技廳負(fù)責(zé)）

　　　　（十一）探索租賃物、租賃資產(chǎn)處置創(chuàng)新。支持建立融資租賃公司租賃資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)平臺，完善融資租賃資產(chǎn)退出機(jī)制，盤活存量租賃資產(chǎn)。支持設(shè)立融資租賃相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展為融資租賃公司服務(wù)的專業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)、評估鑒定、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。（省商務(wù)廳、省工商局負(fù)責(zé)）

　　　　四、加強(qiáng)融資租賃業(yè)監(jiān)督管理

　　　?。ㄊ┩晟菩袠I(yè)監(jiān)管機(jī)制。建立江西省融資租賃監(jiān)管指標(biāo)體系和監(jiān)管評級制度，鼓勵融資租賃公司進(jìn)行信用評級。加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險防范，利用現(xiàn)場與非現(xiàn)場結(jié)合的監(jiān)管手段，強(qiáng)化對重點(diǎn)環(huán)節(jié)及融資租賃公司吸收存款、發(fā)放貸款等違法違規(guī)行為的監(jiān)督整治，對違法違規(guī)融資租賃公司及時要求整改或進(jìn)行處罰。加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測、分析和預(yù)警，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，要求融資租賃公司通過商務(wù)部全國融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)及時、準(zhǔn)確報送信息，利用信息化手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立部門間工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣運(yùn)用江西省企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)，加強(qiáng)信息共享與監(jiān)管協(xié)作，切實(shí)防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。（省商務(wù)廳、省政府金融辦、人行南昌中心支行負(fù)責(zé)）

　　　　（十三）提高融資租賃企業(yè)風(fēng)險防控能力。融資租賃企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險控制體系和內(nèi)部管理制度建設(shè)，實(shí)施客戶風(fēng)險評估，強(qiáng)化資產(chǎn)管理能力，形成良好的風(fēng)險資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格控制經(jīng)營風(fēng)險。推動融資租賃企業(yè)與保險、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，支持擔(dān)保公司開展融資租賃擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展融資租賃保險等信用保險業(yè)務(wù)，提供專業(yè)化風(fēng)險管理服務(wù)，化解融資租賃企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。（省商務(wù)廳、省直相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）

　　　?。ㄊ模┌l(fā)揮行業(yè)組織自律作用。支持融資租賃公司發(fā)起成立行業(yè)協(xié)會，履行協(xié)調(diào)、維權(quán)、自律、服務(wù)職能。加強(qiáng)行業(yè)自我約束機(jī)制建設(shè)，鼓勵企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，提升行業(yè)的社會影響力。（省商務(wù)廳、省民政廳負(fù)責(zé)）

　　　　五、加大融資租賃業(yè)支持力度

　　　?。ㄊ澹┙⒐ぷ鲄f(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。由省商務(wù)廳主要負(fù)責(zé)同志任組長，省商務(wù)廳、省政府金融辦、江西銀監(jiān)局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省工信委、省教育廳、省工商局、省國稅局、省地稅局、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、人行南昌中心支行、省法院等部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，成立融資租賃工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，不定期召開協(xié)調(diào)會議，并根據(jù)職責(zé)分工做好服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，承擔(dān)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組日常工作。（省商務(wù)廳、省直相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）

　　　?。ㄊI造法治化運(yùn)行環(huán)境。認(rèn)真遵守執(zhí)行融資租賃業(yè)有關(guān)法律法規(guī)，建立健全融資租賃業(yè)監(jiān)管體系，落實(shí)租賃物物權(quán)保護(hù)制度。按照國家規(guī)定實(shí)施融資租賃物登記制度，發(fā)揮租賃物登記的風(fēng)險防范作用。規(guī)范融資租賃行業(yè)市場秩序，維護(hù)公平競爭的良好環(huán)境。推動行業(yè)誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)守信、依法經(jīng)營。（省商務(wù)廳、省法院、省工商局負(fù)責(zé)）

　　　?。ㄊ撸┩晟葡嚓P(guān)支持政策。鼓勵省內(nèi)國有企業(yè)采用融資租賃方式進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備購置，鼓勵各級政府在提供公共服務(wù)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營中購買融資租賃服務(wù)。對通過融資租賃方式獲得農(nóng)機(jī)的實(shí)際使用者可享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。對開展融資租賃業(yè)務(wù)（含融資性售后回租）簽訂的融資租賃合同，按照其所載明的租金總額比照“借款合同”稅目計(jì)稅貼花。支持融資租賃企業(yè)依法辦理在建工程、土地使用權(quán)、房產(chǎn)、車輛等租賃物、擔(dān)保物抵（質(zhì)）押的登記手續(xù)。（省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局、省農(nóng)業(yè)廳、省國資委、省工商局、省國土資源廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）　

　　　　（十八）拓寬融資渠道。支持融資租賃企業(yè)開拓互聯(lián)網(wǎng)融資渠道，鼓勵省內(nèi)銀行、保險、信托、基金等各類金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控前提下，逐年加大對融資租賃企業(yè)的支持力度。支持融資租賃公司通過債券市場募集資金，支持符合條件的融資租賃公司依法依規(guī)通過發(fā)行股票和資產(chǎn)證券化等方式籌措資金。積極爭取外債宏觀審慎管理試點(diǎn)，探索內(nèi)資融資租賃公司外債管理新模式，經(jīng)過批準(zhǔn)，內(nèi)資融資租賃公司可享受與外資融資租賃公司同等的外債管理政策，可開展人民幣跨境融資業(yè)務(wù)，可利用外匯進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。鼓勵商業(yè)銀行利用外匯儲備委托貸款支持跨境融資租賃項(xiàng)目。支持設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)民間資本加大投入。（省政府金融辦、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、國家外匯管理局江西分局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　　　　（十九）完善公共服務(wù)。逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、全面的融資租賃業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和評價指標(biāo)體系，完善融資租賃統(tǒng)計(jì)方法，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息交流。定期發(fā)布我省融資租賃行業(yè)發(fā)展報告，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。（省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省政府金融辦負(fù)責(zé)）

　　　?。ǘ┘訌?qiáng)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。加強(qiáng)融資租賃從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)，支持江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、南昌大學(xué)等有條件的省內(nèi)高校設(shè)置融資租賃相關(guān)專業(yè)。支持企業(yè)組織從業(yè)人員開展相關(guān)培訓(xùn)，采取措施提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)、引進(jìn)一批具有國際視野和專業(yè)能力的融資租賃人才。支持行業(yè)協(xié)會開展培訓(xùn)、教材編寫、水平評測、經(jīng)驗(yàn)推廣、業(yè)務(wù)交流等工作。加大對融資租賃理念和知識的宣傳與普及力度，不斷提高融資租賃業(yè)的社會影響力和認(rèn)知度，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。（省商務(wù)廳、省教育廳負(fù)責(zé)）

　　　　各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快融資租賃業(yè)發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作和上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)推動融資租賃業(yè)健康發(fā)展。省商務(wù)廳與省政府金融辦、江西銀監(jiān)局等相關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合，共同做好風(fēng)險防范工作。省商務(wù)廳要做好融資租賃行業(yè)管理工作，會同有關(guān)部門對本措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，切實(shí)將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。