按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕68號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕69號）的要求，為促進我市融資租賃業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，結(jié)合廣州實際，制定本工作方案。

一、工作思路和工作目標(biāo)

為進一步加快發(fā)展融資租賃業(yè)，助推我市傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力構(gòu)建完善的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，根據(jù)國務(wù)院文件精神，結(jié)合《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進融資租賃業(yè)發(fā)展的實施意見》（穗府辦〔2014〕52號），從放寬企業(yè)準(zhǔn)入及經(jīng)營條件、解決企業(yè)融資困難、加大財政扶持力度、推動自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新集聚發(fā)展、規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展等幾方面推動融資租賃業(yè)發(fā)展。通過加快發(fā)展，使融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面不斷擴大，融資租賃市場滲透率顯著提高，基本形成一批專業(yè)優(yōu)勢突出、管理先進、競爭力強的龍頭企業(yè)，基本建立統(tǒng)一、規(guī)范、有效的事中事后監(jiān)管體系，融資租賃業(yè)市場規(guī)模和競爭力水平位居全國前列。

二、主要任務(wù)與分工

（一）放寬企業(yè)準(zhǔn)入及經(jīng)營條件。

1．對除金融租賃企業(yè)外的融資租賃企業(yè)設(shè)立子公司，不設(shè)最低注冊資本限制。允許融資租賃企業(yè)兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市工商局）

2．經(jīng)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人書面同意，允許多個有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的融資租賃企業(yè)將同一地址登記、備案為住所或經(jīng)營場所。允許隸屬于同一母公司的單機單船特殊目的公司實行住所集中登記，且與母公司住所相同。（責(zé)任單位：市工商局）

3．根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管局有關(guān)規(guī)定，放寬融資租賃企業(yè)申報醫(yī)療器械經(jīng)營許可或備案的條件。對申請開辦醫(yī)療器械設(shè)備租賃業(yè)務(wù)的融資租賃企業(yè)，取消經(jīng)營場所房屋屬性、面積和設(shè)立倉庫等要求，放寬從業(yè)人員學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)歷等條件，將企業(yè)相關(guān)設(shè)施設(shè)備及質(zhì)量管理文件中部分檢查項目作為合理缺陷處理。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）

4．融資租賃企業(yè)對保稅區(qū)內(nèi)的設(shè)備開展售后回租業(yè)務(wù)，如承租方仍在保稅區(qū)內(nèi)使用該設(shè)備，則無需繳納關(guān)稅。（責(zé)任單位：廣州海關(guān)）

5．融資租賃業(yè)務(wù)承租人使用的租賃機器設(shè)備符合條件并確需加速折舊的，可采用縮短折舊年限方法計算，但最短折舊年限不得低于規(guī)定的60％；也可采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法計算。（責(zé)任單位：市國稅局、地稅局）

6．符合《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物征稅管理辦法》租賃進口貨物相關(guān)規(guī)定的租賃飛機及飛機資產(chǎn)交易項目，可按租賃期內(nèi)分期支付的租金分期繳納進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，以海關(guān)審查確定的租金為完稅價格計算稅款。（責(zé)任單位：廣州海關(guān)）

（二）加大財政扶持力度。

1．融資租賃企業(yè)享受《廣州市人民政府關(guān)于支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干規(guī)定》（穗府〔2013〕11號）中關(guān)于類金融機構(gòu)的獎勵補貼政策以及我市出臺的其他相關(guān)扶持政策。（責(zé)任單位：市金融局）

2．出租方、承租方均為注冊在廣州的企業(yè)開展不動產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)的，對租賃雙方在融資租賃專項資金中給予一定的扶持。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）

3．我市融資租賃企業(yè)開展國家補貼范圍內(nèi)的新能源乘用車和商用車融資租賃業(yè)務(wù)的，在融資租賃專項資金中給予一定的扶持。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、工業(yè)和信息化委）

4．對我市融資租賃企業(yè)開展飛機、船舶租賃業(yè)務(wù)的，無論承租人是否為我市企業(yè)，均可給予融資租賃企業(yè)一定的扶持。對承租人吸引融資租賃企業(yè)在廣州開展飛機、船舶租賃等業(yè)務(wù)的，可在融資租賃專項資金中對承租人給予一定的獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）

5．符合條件的融資租賃人才，享受《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的意見》（穗字〔2016〕1號）和相關(guān)配套文件，以及《廣州市高層次金融人才支持項目實施辦法（試行）》（穗金融〔2014〕83號）等扶持政策。（責(zé)任單位：市委組織部、市金融局）

（三）解決企業(yè)融資困難。

1．利用廣州股權(quán)交易中心、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、滬深證券交易所、境外證券交易所等境內(nèi)外多層次資本市場推動融資租賃業(yè)發(fā)展。對符合條件的融資租賃企業(yè)，市金融部門對其上市、掛牌等工作給予指導(dǎo)扶持，加快企業(yè)上市、掛牌的進度。（責(zé)任單位：市金融局）

2．對融資租賃企業(yè)運用擔(dān)保、保理、資產(chǎn)回購、委托租賃等多種金融工具對中小微企業(yè)進行融資的，納入我市風(fēng)險補償、獎勵貼息等政策工具的扶持范圍。實行融資租賃設(shè)備產(chǎn)品目錄制管理，對首次開展目錄中設(shè)備更新融資租賃業(yè)務(wù)的中小微企業(yè)，市促進中小微企業(yè)發(fā)展專項資金按租賃合同設(shè)備投資額給予一定比例的貼息補助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、商務(wù)委）

3．推動建立融資租賃企業(yè)租賃資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)平臺，對于租賃資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)平臺的建設(shè)給予一定的資金扶持。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）

4．支持融資租賃企業(yè)通過資產(chǎn)交易、股權(quán)交易等方式多渠道融資，對業(yè)務(wù)規(guī)模大的企業(yè)給予一定的資金扶持。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）

（四）推動自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新集聚發(fā)展。

1．在南沙自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展內(nèi)、外資融資租賃行業(yè)統(tǒng)一管理體制改革。指導(dǎo)南沙自貿(mào)區(qū)的外商投資融資租賃企業(yè)向國家商務(wù)部等部門申請，將不動產(chǎn)租賃納入到融資租賃業(yè)務(wù)范圍。（責(zé)任單位：南沙區(qū)政府）

2．充分發(fā)揮南沙自貿(mào)區(qū)“先行先試”的政策紅利，根據(jù)發(fā)展需要，在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕前提下，積極爭取融資租賃業(yè)的扶持試點政策。待南沙自貿(mào)區(qū)有關(guān)融資租賃創(chuàng)新發(fā)展和行政體制改革措施試點成功后，再同步復(fù)制推廣到其他具備政策創(chuàng)新條件的區(qū)域。（責(zé)任單位：南沙區(qū)政府）

3．調(diào)整內(nèi)資融資租賃企業(yè)外債管理政策，簡化程序，注冊在南沙自貿(mào)區(qū)的內(nèi)資融資租賃企業(yè)發(fā)行外債試行登記制管理。在南沙自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點，注冊在區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)可按人民銀行和外匯管理局相關(guān)規(guī)定自主開展本外幣跨境融資。（責(zé)任單位：外匯管理局廣東省分局）

4．融資租賃企業(yè)在南沙自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊設(shè)立子公司、增加商業(yè)保理經(jīng)營范圍等事項由南沙自貿(mào)區(qū)工商部門實施登記、變更。（責(zé)任單位：南沙區(qū)政府、市工商局）

5．注冊在南沙自貿(mào)區(qū)的融資租賃企業(yè)通過開展跨國公司外匯資金集中運營管理，允許統(tǒng)籌使用境內(nèi)外資金。（責(zé)任單位：外匯管理局廣東省分局）

6．注冊在南沙自貿(mào)區(qū)內(nèi)的融資租賃公司辦理融資租賃業(yè)務(wù)時，如用以購買租賃物的資金50％以上來源于自身國內(nèi)外匯貸款或外幣外債，可以在境內(nèi)以外幣形式收取租金。承租人憑出租人出具的支付外幣租金通知書及其他證明文件，自行到銀行辦理對出租人的租金購付匯手續(xù)。允許承租人以外幣向出租人支付租賃物租金及租賃協(xié)議項下的其他費用，且出租人可將上述相關(guān)租金、費用以外幣入賬。（責(zé)任單位：外匯管理局廣東省分局）

7．在符合現(xiàn)行外匯管理政策前提下，允許注冊在南沙自貿(mào)區(qū)的項目公司以外幣向國內(nèi)其他自貿(mào)區(qū)的項目公司支付購買價款。（責(zé)任單位：外匯管理局廣東省分局）

8．簡化南沙自貿(mào)區(qū)融資租賃企業(yè)辦理境外設(shè)立項目公司和專業(yè)子公司的手續(xù)，便利南沙自貿(mào)區(qū)融資租賃企業(yè)開展離岸租賃和出口租賃業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：南沙區(qū)政府）

9．對注冊在南沙自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策前提下，按物流實際需要，實行海關(guān)異地委托監(jiān)管，便利通關(guān)手續(xù)。（責(zé)任單位：廣州海關(guān)）

10．國內(nèi)外銀行、保險、證券、私募基金等機構(gòu)可通過在南沙自貿(mào)區(qū)投資設(shè)立多幣種租賃投資基金等方式，參與融資租賃行業(yè)。（責(zé)任單位：南沙區(qū)政府）

（五）規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。

1．融資租賃企業(yè)可在中國人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)辦理融資租賃物權(quán)屬登記。融資租賃企業(yè)和金融機構(gòu)在辦理資產(chǎn)抵押、質(zhì)押和受讓等業(yè)務(wù)時，應(yīng)登陸動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)查詢有關(guān)標(biāo)的物的權(quán)屬狀況。承租人未經(jīng)出租人同意，不得將已在動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)登記公示的租賃物進行抵押、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、投資入股以及其他處置。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行）

2．對于符合條件的融資租賃企業(yè)，可接入中國人民銀行征信系統(tǒng)。接入征信系統(tǒng)的融資租賃企業(yè)應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地報送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，基于業(yè)務(wù)實際需要的原則，在得到客戶的授權(quán)后查詢和使用信用報告，了解客戶的信用狀況。融資租賃企業(yè)應(yīng)按照外匯管理有關(guān)規(guī)定辦理外匯業(yè)務(wù)，確保交易背景的真實性、手續(xù)完備合規(guī)及信息的準(zhǔn)確性。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行）

3．融資租賃企業(yè)可根據(jù)承租人財務(wù)、經(jīng)營管理和租金逾期期限等因素，分析應(yīng)收租賃款的風(fēng)險程度和回收可能性，合理計提風(fēng)險準(zhǔn)備金。若融資租賃企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失，可按照有關(guān)規(guī)定在稅前據(jù)實扣除。（責(zé)任單位：市國稅局、地稅局、商務(wù)委）

4．對除金融租賃企業(yè)外的融資租賃企業(yè)，應(yīng)按照《融資租賃業(yè)監(jiān)督管理辦法》（商流通發(fā)〔2013〕337號）的要求，在全國融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)及時如實填報有關(guān)數(shù)據(jù)。對于主動、及時、準(zhǔn)確報送信息的企業(yè)，政府部門在企業(yè)申報扶持資金時可優(yōu)先給予支持。通過行業(yè)組織開展融資租賃企業(yè)信用評級，建立企業(yè)報送信息異常名錄和黑名單制度。對于多次未及時、準(zhǔn)確報送信息的企業(yè)，行業(yè)組織可降低企業(yè)的信用評級。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)行融資租賃聯(lián)席會議制度，由市商務(wù)委牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門加快落實本工作方案。各相關(guān)部門要進一步加強分工協(xié)作、溝通協(xié)調(diào)，落實專人負責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題要及時溝通解決，并做好與國家相關(guān)部門的銜接，積極爭取上級部門的指導(dǎo)和支持。

（二）加強責(zé)任落實。各有關(guān)區(qū)政府、市有關(guān)單位要高度重視融資租賃業(yè)對加快廣州現(xiàn)代金融服務(wù)體系建設(shè)、助推我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把握時間節(jié)點，按照職責(zé)分工按時高質(zhì)量完成各項工作。

（三）加強資金保障。各相關(guān)部門根據(jù)本方案要求，加大對融資租賃業(yè)的扶持力度。有關(guān)區(qū)政府要做好配套資金保障，形成市、區(qū)兩級財政扶持政策的疊加效應(yīng)。

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廣州 關(guān)于進一步加快融資租賃業(yè)發(fā)展工作方案的通知

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